Gestion de crise dans les collectivités (GCC) - KAGR9M08

Objectif(s)

L’objectif de cette intervention est d’aider les élèves à comprendre et à situer le rôle des collectivités territoriales, ainsi que celui des autres acteurs impliqués dans la gestion des risques – notamment les industriels – dans la gestion des crises à l’échelle locale.

Cette approche s’appuie sur les principaux repères juridiques (vocabulaire spécifique, textes législatifs et réglementaires), des modèles théoriques, les notions liées à la fiabilité du facteur humain en situation dégradée, ainsi que les principes des organisations à haute fiabilité (HRO). L’intervention s’enrichit également de bonnes pratiques de terrain et de retours d’expérience concrets permettant d’illustrer et d’ancrer les notions abordées.

Un temps fort de la séance est consacré à une simulation de crise sur table, durant laquelle les élèves, répartis en groupes, sont invités à incarner différents rôles d’acteurs impliqués dans la gestion d’un événement critique.

Cet exercice vise à les sensibiliser à l’importance de la préparation opérationnelle, au-delà de la seule rédaction d’un plan de crise. Il fait apparaitre la nécessité de former et d’entraîner régulièrement les personnels, soulignant ainsi la dimension managériale essentielle dans la gestion des situations dégradées.

Contenu(s)

1. Comprendre le concept de crise : Modèles théoriques et facteurs humains dans les organisations en situation critiques
2. Planification des secours : le Plan Communal et intercommunal de Sauvegarde (PCS)
3. Mise en œuvre du système d’alerte et d’information des populations – FR Alert
4. Cadre réglementaire de l’information préventive en France
5. Communication en situation de crise : enjeux et bonnes pratiques
6. Piloter une cellule de crise : principes et enjeux
7. Exercice pratique : simulation de crise sur table

Contrôle des connaissances

100% contrôle continu : mise en situation
En cas de non validation d’une UE, le jury peut autoriser l’élève ingénieur à passer des épreuves complémentaires pour la valider.

Calendrier

Le cours est programmé dans ces filières :

• Formations d'ingénieur - GeRi - Semestre 9

Informations complémentaires

Code de l'enseignement : KAGR9M08
Langue(s) d'enseignement :

Vous pouvez retrouver ce cours dans la liste de tous les cours.

Bibliographie

Textes récents :

• Loi n° 2021-1520 du 25 novembre 2021 – Consolidation du modèle de sécurité civile. Legifrance
• Décret n° 2022-907 du 20 juin 2022 relatif aux PCS et PICS. Legifrance
• AMF (2022) – 8 200 communes supplémentaires et 1 125 EPCI concernés. AMF
• Gazette des communes (2022) – Dossiers sur la loi Matras :
  • Article du 26/01 |
  • Article du 21/06

Socle :

• Loi n° 2004-811 du 13 août 2004 – Sécurité civile (art. 13). Legifrance
• Décret n° 2005-1156 du 13 septembre 2005 – Application PCS. Legifrance
• Ordonnance n° 2012-351 du 12 mars 2012 – Code de la sécurité intérieure. Legifrance AMF, 2013

Ouvrages, articles scientifiques, thèses et rapports (2022-2006) :

• 2022
  • Risques Infos HS-1 – L’alerte à la population. IRMa, 38 p.
  • Institut des risques majeurs – Intercommunalité et gestion de crise, Mutualisation des outils de prévision, Plateforme industrielle du Havre, HS-1
  • Villeval & Blay – Efficacité collective de l’alerte.
  • Karoubi, C. – Gestion intercommunale de crise : exemple niçois. Label Résilience
  • AdCF – Zones industrielles et changement climatique. AdCF
  • Penez, M. – Place de l’intercommunalité dans la gestion de crise. IdealCo
  • Rodrigues et al. – Harmonisation des PCS à Bordeaux Métropole. IRMa
  • Boudières et al. – Cartographie de la résilience à Grenoble. PULM
  • Zimmermann, V. – Acteurs locaux et planification. IRMa
  • Marcel, E. – Quel rôle pour l’intercommunalité ?. Replay AdCF
  • Weka / Landot – Nouveaux PCS/PCIS après loi Matras

• 2021
  • Sauvagnargues et al. – Retour sur exercices à La Réunion. HAL
  • Verrhiest-Leblanc et al. – Exercices de crise inondation. La Houille Blanche

• 2020
  • Douvinet, J. – Alerter la population face aux crues rapides, Ed. Quae
  • Dreyfus, R. – Prévision et alerte, IRMa HS-1
  • Sauvagnargues et al. – Exercices de simulation de crise, IMT Mines Alès

• 2018–2015
  • Chiquet, L. (2018) – Plan intercommunal bassin du Lay aval. Cahiers nantais
  • Entraide intercommunale et gestion de crise, IRMa Journée technique, 2018
  • Daupras, F. (2015) – Vigilance crues et robustesse organisationnelle. HAL
  • IRMa – PCS, 10 ans après, Facteurs de succès, Concertation, Comportements, Rôle des intercommunalités

• 2014–2006
  • Girard, C. (2014) – Dysfonctionnements des plans de secours. HAL
  • Berard, I. (2014) – Ingénierie des risques en intercommunalité. Diaporama
  • Mathilde Gralepois (2008) – Prévention territoriale des risques. HAL
  • Burg, J. (2006) – Intercommunalité et gestion des risques. EHESP

Articles scientifiques – Vulnérabilité, gestion locale, alerte

• Vinet, F., Boissier, L., Defossez, S. (2011) – Vulnérabilité humaine aux catastrophes naturelles. VertigO
• Vinet, F. (2007) – Prévention nationale et besoins locaux. Géocarrefour
• Daudé, E. & Fenet, J. (2020) – Cybergeo : Alerte et cartographie. Cybergeo